承包石山開采的手續辦理難度取決于多個因素，包括政策、地區、規模等。以下是關鍵要點和流程指南，供參考：

—

一、核心手續及流程
1. 礦權獲取
– 探礦權/采礦權：需向自然資源部門（原國土局）申請，通過招標、拍賣或協議出讓取得。
– 材料清單：
– 申請書、企業資質（營業執照、資金證明）
– 礦區范圍圖、地質報告、環境影響預評
– 安全生產方案、土地復墾計劃

2. 環保審批（關鍵難點）
– 需編制《環境影響評價報告》，報生態環境局審批。
– 涉及林地或農田的，需額外辦理林業/農業用地許可。

3. 安全許可
– 應急管理部門審核開采方案、安全設施設計，通過后頒發《安全生產許可證》。

4. 其他手續
– 爆破作業許可（如需）：公安部門審批。
– 水土保持方案：水利部門備案。
– 臨時用地審批：涉及土地臨時占用的需辦理。

—

二、難點分析
1. 政策門檻高：近年環保要求嚴格，小型或個人承包易被拒。
2. 周期長：全流程可能需6個月2年，尤其環評和礦權競拍耗時。
3. 地方差異：經濟發達地區審批更嚴，偏遠地區可能靈活但監管松緊不一。

—

三、實用建議
1. 提前調研：咨詢當地自然資源局或行政審批局，明確政策。
2. 合作模式：與有礦權資質的企業合作，可減少手續壓力。
3. 專業代辦：考慮委托礦業律師或中介機構處理復雜流程。

—

四、風險提示
– 非法開采可能面臨罰款甚刑事責任，務必合規辦理。

建議根據具體項目規模和地方政策細化方案，必要時實地走訪相關部門獲取一手信息。